Pisma przychodzące

Warszawa, dnia 31 sierpnia 2011 r.

MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY
SEKRETARZ STANU
Tadeusz Jarmuziewicz

Pan
Bolesław Milewski
Przewodniczący
Ogólnopolskiego Związku
Pracodawców Transportu drogowego

Odpowiadając na pismo z dnia 8 sierpnia 2011 r. pragnę przekazać Panu Przewodniczącemu następujące informacje na temat projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami.

Po konsultacjach społecznych, które zostały przeprowadzone w czerwcu br. projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym przekazany został do uzgodnień międzyresortowych. Otrzymaliśmy uwagi zgłoszone przez Ministerstwo Finansów, Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rządowe Centrum Legislacji.

W związku z faktem, że znaczna część uwag odnosiła się do tych postanowień projektu ustawy, które dotyczą utworzenia i prowadzenia krajowego rejestru elektronicznego przedsiębiorców transportu drogowego, podjęta została decyzja o wyłączeniu ww. postanowień z projektu ustawy. Uznano, że przygotowanie przepisów umożliwiających utworzenie i prowadzenie rejestru wymaga dodatkowej analizy. Dostosowanie polskiego porządku prawnego do przepisów ww. rozporządzeń w zakresie krajowego rejestru elektronicznego przedsiębiorców transportu drogowego nastąpi w drodze odrębnej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, taki podział prac legislacyjnych nie narusza postanowień rozporządzeń (WE) nr 1071/2009, 1072/2009 i 1073/2009, które przewidują, że do dnia 31 grudnia 2012 roku każde państwo członkowskie UE zobowiązane jest utworzyć krajowy rejestr elektroniczny przedsiębiorstw transportu drogowego, który będzie połączony - poprzez krajowy punkt kontaktowy - z krajowymi rejestrami elektronicznymi przedsiębiorstw transportu drogowego pozostałych państw członkowskich UE.

W wyniku uwag zgłoszonych przez zainteresowane resorty podjęta została również decyzja o uznaniu, że licencja na wykonywanie krajowego transportu drogowego jest zezwoleniem na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w rozumieniu rozporządzenia (WH) nr 1071/2009 (nowe brzmienie arl. 5 ust. 4 ustawy).

W związku z powyższym zmieniony projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym przewiduje wprowadzenie do ustawy o transporcie drogowym tylko niezbędnych zmian mających na celu dostosowanie polskiego prawa do ww. rozporządzeń (WH), które od dnia 4 grudnia 2011 r. będą stosowane bezpośrednio.

Nawiązując do uwag zgłoszonych przez Pana Przewodniczącego pragnę poinformować, że projektowana ustawa nie przewiduje nowych - w stosunku do obowiązujących obecnie - wymagań w przypadku wykonywania działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy. Podjęcie i wykonywanie takiej działalności będzie nadal wymagało uzyskania licencji na wykonywanie transportu drogowego {nowe brzmienie art. 5 ust. 8 ustawy). Warunki do uzyskania takiej licencji również pozostały bez zmiany.

Regulacja prawna przewidziana w projektowanym art. 5 ust. 3 pkt 2 jest powtórzeniem obecnie obowiązującej normy zawartej w art. 5 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Pozostawienie w projekcie ustawy ww. regulacji nie jest sprzeczne z rozporządzeniem (WE) nr 1071/2009, zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. rozporządzenia ,,Z zastrzeżeniem ust. 2 niniejszego artykułu, państwa członkowskie określają warunki, które przedsiębiorca i zarządzający transportem muszą spełniać, aby zapewnie zgodność z wymogiem dobrej reputacji, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. b)”.”

Definicja bazy eksploatacyjnej była szczegółowo analizowana na spotkaniu roboczym w Rządowym Centrum Legislacji, w którym uczestniczył przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Ostatecznie zdecydowano, aby nie wprowadzać zmian do ww. definicji.

Jednocześnie pragnę zauważyć, że Departament Transportu Drogowego Ml pozostaje w stałym kontakcie z Rządowym Centrum Legislacji, które przekazuje wiele uwag do projektu ustawy w trybie roboczym. Wszystkie te uwagi są szczegółowo analizowane i na bieżąco wprowadzane do tekstu projektu ustawy. Projekt, który znajduje się aktualnie na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej MI zawiera ostatnie zmiany zgłoszone przez Ministerstwo Finansów w ramach procedury rozpatrzenia projektu przez stały komitet Rady Ministrów. Zmiany te zostały uzgodnione z Rządowym Centrum Legislacji oraz Ministerstwem Spraw Zagranicznych.

W niedługim czasie projekt ustawy zostanie przyjęły przez Radę Ministrów. a następnie przekazany do Sejmu. Mamy nadzieję, że na tym etapie prac legislacyjnych. wzorem naszej dotychczasowej współpracy z Ogólnopolskim Związkiem Pracodawców transportu Drogowego oraz z innymi organizacjami zrzeszającymi przewoźników drogowych wypracowany zostanie ostateczny tekst ustawy, który w pełni gwarantował będzie ochronę interesów przedsiębiorców transportu drogowego.