Pisma wychodzące

Stobno, dnia 06.11.2009 r.

Pan
Cezary Grabarczyk
Minister Infrastruktury
Warszawa


Szanowny Panie Ministrze,

Nawiązując do przesłanego w ramach konsultacji projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych, Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego pragnie wyrazić głębokie zaniepokojenie dalszym wzrostem kosztów wykonywania przewozów drogowych spowodowane proponowanym wzrostem stawek dobowej opłaty drogowej za korzystanie z sieci dróg krajowych.

Uważamy, iż w obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej Rząd powinien podjąć dialog z Komisją Europejską w sprawie możliwości utrzymania tych stawek na obecnym poziomie, gdyż ich dalsze podnoszenie grozi upadkiem kolejnych setek firm wykonujących przewozy drogowe (przewoźników i przedsiębiorców z innych branż wykonujących przewozy na potrzeby własne). Dotychczasowe działania Komisji Europejskiej wskazują, iż wobec obecnego kryzysu gospodarczego, w wielu przypadkach potrafi ona wykazać się dużą elastycznością pod warunkiem, że władze państwa członkowskiego złożą stosowny i dobrze umotywowany wniosek. Dlatego też, przed podjęciem przez Ministra Infrastruktury ostatecznej decyzji o podwyżce stawek opłaty dobowej, oczekujemy od Ministerstwa podjęcia odpowiednich i dobrze przygotowanych działań na szczeblu unijnym oraz poinformowania środowiska przewoźników o podjętych działaniach.

Niezależnie od wskazanych wyżej uwag, Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego uznaje za niezbędne wprowadzenie w konsultowanym rozporządzeniu zmian w zakresie:
•  wprowadzenia dodatkowej kategorii opłat od pojazdów klasy Euro 3, gdyż dotychczasowe dwie kategorie w żaden sposób nie spełniają celów określonych w dyrektywie 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe (patrz m.in. pkt 7 preambuły) i nie stanowią zachęty do modernizacji taboru samochodowego pod kątem ochrony środowiska i bezpieczeństwa ruchu drogowego;
•  większego zróżnicowania wysokości opłat w zależności od emisji zanieczyszczeń, przy czym proponujemy, aby wysokość opłat tygodniowych, miesięcznych i rocznych:
-   od pojazdów klasy Euro 0-2 pozostała na dotychczasowych poziomie stanowiąc jednocześnie stawkę bazową,
-   od pojazdów Euro 3 wynosiła 75% stawki bazowej,
-   od pojazdów Euro 4 i wyżej wynosiła 50% stawki bazowej.
•  zmiany zasad wykorzystania dobowej karty opłaty drogowej tak, aby można ją było rozliczać w pełnym okresie 24 godzinnym (np. od godziny 9.00 do godziny 9.00 w dniu następnym), a nie tak jak dotychczas wyłącznie w danym dniu kalendarzowym;
•  wprowadzenia proporcjonalnego zwrotu pobranej opłaty za niewykorzystaną kartę opłaty drogowej, gdyż dotychczasowe uregulowania określone w § 7 ust. 1 są w sposób oczywisty krzywdzące dla przewoźników nie mogących ze względu na niezależne okoliczności korzystać z pojazdu do którego przypisana została winieta i odcinek kontrolny karty;
•  zlikwidowania tzw. domniemania braku karty opłaty drogowej z tytułu nieumieszczenia winiety w sposób wskazany w rozporządzeniu i innych okoliczności wskazanych w § 3 ust. 5 ze względu na przekroczenie delegacji ustawowej, co stanowi naruszenie art. 2 i art. 92 ust. 1 Konstytucji RP.

Niezależnie od wskazanych wyżej zmian w rozporządzeniu w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych, Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego wnosi o zmianę rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 31 lipca 2007 r. w sprawie okresowych ograniczeń oraz zakazu ruchu niektórych rodzajów pojazdów na drogach. Proponujemy, aby pojazdy powracające z zagranicy w celu zakończenia przewozu drogowego lub do odbiorcy przewożonego ładunku, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 5 ww. rozporządzenia mogły kontynuować przejazd w czasie obowiązywania ograniczeń weekendowych i świątecznych, pod warunkiem posiadania przez kierowcę miesięcznej karty opłaty drogowej. Pozwoli to ograniczyć koszty przedsiębiorców związane z przymusowym postojem, a jednocześnie promować będzie winiety miesięczne w stosunku do winiet tygodniowych i dobowych.

Panie Ministrze,
Przyjęcie wskazanych wyżej propozycji pozwoliłoby w pewnym stopniu na zrekompensowanie strat dla branży transportowej wynikających z podwyżki stawek opłat dobowych i być może pozwoliłoby na spokojniejsze przyjęcie zaproponowanych podwyżek przez środowisko transportowców. Liczymy na pozytywne ustosunkowanie się do naszej prośby.

Z poważaniem

Za Zarząd Główny OZPTD
Przewodniczący
Ogólnopolskiego Związku Pracodawców
Transportu Drogowego
Bolesław Milewski